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新中國成立70周年煙臺市經濟社會發展綜述
信息發布時間:2019-9-12 信息瀏覽次數: 字體:【 小】

砥礪奮進七十載  輝煌成就向未來

——新中國成立70周年煙臺市經濟社會發展綜述

伴隨著共和國前進的腳步,沐浴著改革開放的春風,煙臺走過了不平凡的70年。70年的發展篇章,煙臺經濟濃墨重彩;70年的發展歷程,煙臺社會各領域波瀾壯闊。七十年砥礪奮進,七十年滄桑巨變。新中國成立70年來,特別是改革開放以來,在黨中央、國務院,山東省委、省政府和歷屆市委、市政府的堅強領導下,全市人民團結一心,迎難而上,開拓進取,奮力前行,煙臺發生了翻天覆地的變化,創造了前所未有的繁榮和富足,全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設取得了巨大的發展成就,譜寫了壯麗的發展篇章。黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,煙臺正在向高水平建成全面小康、高質量建設社會主義現代化奮力邁進。

一、經濟總量跨越式發展,綜合實力顯著增強

新中國成立70年來,全市經濟規模不斷擴大,綜合實力顯著增強,經濟總量連上新臺階,在全省的位次居第3位,在14個首批沿海開放城市中居第8位。回首過去,1949年地區生產總值(GDP)僅為1.83億元。經過長期努力,1978年GDP增加到25.77億元。改革開放以來,全市經濟快速發展,1988年GDP突破百億,2002年GDP突破千億,2018年達到7832.58億元,按可比價格計算,年均增長9.6%。其中,改革開放以來的40年年均增長12.3%,年均增長率高于改革開放前(1949年-1978年)5.1個百分點。從1949年算起,全市GDP突破百億用了39年,從百億突破千億用了14年,從千億跨越邁上五千億新臺階用了10年,前進步伐鏗鏘穩健,煙臺“加速度”令人矚目。

人均GDP不斷提高,已邁進世界高收入國家行列(根據世界銀行公布的按照現價人均國民總收入高于12476美元標準衡量)。全市1949年人均GDP為48元,1978年為458元,1986年突破千元,1997年突破萬元,2017年突破十萬元,2018年為110231元(折合16658美元),扣除價格因素,年均增長8.6%。

財政實力由弱變強,資金保障堅強有力。新中國成立初期,煙臺財政十分困難。1950年全市地方財政收入僅為0.19億元,1978年增加到4.08億元。改革開放以來,隨著經濟快速發展,財政收入大幅增長。進入新世紀后,財政收入實現連續跨越,2006年全市財政收入突破100億元,2012年達到357.36億元。黨的十八大以來,財政收入繼續保持較快增長,2018年達到636.62億元。1951—2018年年均增長14.5%,其中1979—2018年年均增長16.6%。財力的增加對促進經濟發展、切實改善民生、有效應對各種風險和自然災害的沖擊提供了有力的資金保障。特別是改革開放40年是財政收入增長最快,人民得到實惠最多的時期。

二、產業結構持續優化升級,農業經濟向工業經濟、服務業經濟發展變遷

新中國成立70年來,全市農業基礎作用不斷加強,工業主導地位迅速提升,服務業對經濟社會的支撐效應日益突出,三次產業發展趨于均衡,形成第一產業較為穩固、第二產業占據主導、第三產業逐步加快的新格局,經濟發展的全面性、協調性和可持續性不斷增強。

(一)產業結構不斷優化,從以依賴單一產業為主轉向依靠三次產業共同帶動

新中國成立初期,全市農業占比較高,工業和服務業相對薄弱。1949年,第一、二、三產業增加值占國內生產總值的比重分別為78.9%、6.6%和14.5%。上世紀50—70年代,隨著工業化建設推進,第二產業比重不斷提升。1978年,第一、二、三產業比重分別為45.3%、33.6%和21.1%。隨著八十年代中期鄉鎮工業和鄉鎮建筑企業的崛起,第二產業得到快速發展,比重迅速上升。1986年,第一、二、三產業比重分別為34.8%、41.8%和23.4%,第二產業首次超過第一產業,實現了產業結構由“一二三”向“二一三”的飛躍,至此,農業比重占三次產業之首的局面成為歷史,煙臺成為名符其實的工業城市,“農業立市”轉為“工業立市”。1992年,第三產業比重首次超過第一產業,實現了由“二一三”向“二三一”的再次跨越,第一、二、三產業比重分別為25.5%、47.2%和27.3%,標志著全市經濟結構躍入了一個新的階段。此后,工業化、城鎮化快速發展,農業基礎鞏固加強,工業和服務業發展水平不斷提高,形成第一產業較為穩固、第二產業占居主導、第三產業逐步加快的新格局。2018年,第一、二、三產業占比分別為6.5%、49.1%和44.4%,對經濟增長的貢獻率分別為3.1%、50.7%和46.2%。與1949年比,第一產業比重回落72.4個百分點,第二產業比重上升42.5個百分點,第三產業比重上升29.9個百分點,有力地保證和滿足了經濟社會快速發展和人民日益增長的美好生活需要。

(二)農業生產條件持續改善,綜合生產能力快速提升

新中國成立初期,煙臺農業生產基礎單薄,“靠天吃飯”現象明顯,糧食產量較低。上世紀60—70年代,在十分困難的條件下推進了農田水利設施建設。改革開放以來,隨著農村改革的深化,農業綜合生產能力不斷提升,農業經濟快速發展。糧食總產量由1978年的247.86萬噸增加到2012年的269.69萬噸,農林牧漁業總產值由1978年的16.99億元上升到2012年的674.75億元。黨的十八大以來,農業機械化程度持續提高,主要農產品產量穩定增長。回首70年,第一產業增加值以年均4.1%的速度穩定增長,2018年達到510.04億元。糧食總產量由1949年的61.41萬噸提高到2018年的183.27萬噸,水果總產量由1949年的1.79萬噸提高到2018年的652.41萬噸,水產品產量由1949年的2.66萬噸提高到2018年的186.2萬噸,農業機械總動力由1957年的0.12萬千瓦提高至2018年的767.32萬千瓦,全市農田水利有效灌溉面積由1949年的3.65萬公頃擴大到2018年的24.7萬公頃,有力保障了糧食安全。農、林、牧、漁業結構由1949年的81.4:3.9:10.5:4.2調整變化為2018年的42.9:2.5:13.1:41.5,農業比重回落38.5個百分點,牧、漁業比重分別上升2.6和37.3個百分點,漁業比重大大提高,很好地適應并滿足了人民生活飲食結構的變化。

(三)工業生產能力不斷提升,現代工業體系逐步建立,工業向中高端水平持續邁進

新中國成立之初,全市工業部門十分單一,只有采礦業、紡織業和簡單加工業。新中國成立后,拉開了煙臺工業化的大幕。上世紀50—70年代,煙臺工業化進程由起步階段進入了工業化的初級階段,基本上形成了以食品工業和紡織工業等輕工業為主導,以機械工業等重工業為補充的產業結構體系,為之后的工業發展打下了寶貴基礎。改革開放以來,全市工業發展進入騰飛期,2012年工業增加值比1978年實際增長159.6倍,年均增長13.5%。黨的十八大以來,全市通過深入實施創新驅動發展戰略和制造業強市戰略,加快傳統產業改造提升步伐,大力發展高技術產業和先進制造業,積極推動戰略性新興產業,新動能加快孕育發展,工業經濟不斷向中高端邁進。一是高技術制造業和裝備制造業快速增長,新興產業不斷加快孕育發展。2018年,高技術制造業和裝備制造業增加值分別比上年增長12.3%和8.6%,增速快于規模以上工業5.5和1.8個百分點,占規模以上工業增加值比重分別為17.3%和43.6%;與2012年相比,高技術制造業和裝備制造業比重分別上升了0.5和0.7個百分點。2018年工業戰略性新興產業產值較上年增長9.4%,增速高于規模以上工業2.3個百分點,占規模以上工業的比重達24.1%。二是制造業信息化水平大幅提升,重點行業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展。回首70年,全市工業增加值從1949年的0.12億元增加到2018年的3442.79億元,按可比價格計算,年均增長15.1%,高于GDP增速5.5個百分點,成為驅動全市經濟增長的重要引擎。70年來,工業生產能力不斷提升,產品產量增長迅猛,產品品種日趨豐富。工業供給能力的增長,為全市國民經濟實力的顯著增強提供了有力支撐。2018年,全市發電量506.2億千瓦時,是1949年的4萬倍;食用植物油60.53萬噸,是1949年的182.4倍。新中國成立后新增加的產品產量,鋼材142.08萬噸,是1959年的2.9萬倍;水泥889.02萬噸,是1958年的2.1萬倍;一些新興產品如汽車、手機、電腦也陸續在煙臺落地生產,并成為全市的主導產品。2018年生產汽車40.54萬輛,是2000年的405.4倍,其中轎車16.88萬輛;生產手機1243.89萬部,是2002年的20.5倍。產品產能迅猛擴大。到2018年末,全市擁有210萬噸MDI的生產能力,48萬輛汽車的生產能力,3200萬部手機的生產能力,1950萬噸水泥的生產能力,176.5萬噸鋼材的生產能力,81.6萬噸電解鋁的生產能力,以及1294.5萬千瓦發電設備裝機容量。產品品種日趨豐富。2018年規模以上工業統計的主要產品產量已涵蓋了絕大部分行業。70年來,煙臺工業在幾乎一窮二白的基礎上,建立起獨立的、比較完整的、有相當規模和較高技術水平的現代工業體系,實現了由工業化起步階段到工業化初級階段、再到工業化中后期階段的歷史大跨越。煙臺萬華、南山集團、東岳汽車、張裕、魯花、龍大、中集來福士等等,一個個響亮的名字,一張張閃亮的名片,構成了煙臺工業70年發展的驕傲;現代化的流水生產線、林立的廠房,展示著煙臺工業70年發展的輝煌成就。

(四)服務業蓬勃發展,新業態新模式方興未艾

新中國成立初期直至上世紀70年代,生產資料行業優先發展,服務業發展相對緩慢。1949年,全市第三產業增加值僅為0.26億元,到1978年也只有5.44億元。改革開放以來,服務業隨市場繁榮而日益興旺,進入發展快車道。2018年,第三產業增加值達到3478.54億元,比1978年實際增長151.9倍,年均增長13.4%。黨的十八大以來,服務業迸發出前所未有的生機和活力,呈現出交通運輸郵政、批發零售及餐飲住宿等傳統重點行業發展良好,信息傳輸、金融保險、房地產等新興服務業與商務居民服務、文化娛樂等公共服務業成為新亮點的發展新格局。電子商務、數據消費、現代供應鏈、互聯網金融等新技術新模式日新月異,服務業成為創新創業的熱點,成為保障就業、穩定經濟的重要力量。2018年,批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業增加值占第三產業增加值比重分別下降至28.5%和6%,金融業和房地產業增加值比重分別上升為8.7%和12.8%,以電信、廣播電視和衛星傳輸服務、商務服務業、軟件和信息技術服務業為主的其他營利性服務業增加值比重升至14.4%;全年電子商務交易額4753億元,比上年增長30.2%;網上零售額1025.8億元,比上年增長37.5%。

三、投資消費動力增強,內需潛力加速釋放

投資總量日益增大,基礎產業的建設和發展加快,經濟發展基礎保障有力。煙臺堅持“經濟要發展,投資要先行”的發展理念,增加投入是改革開放之后、較長一段時期推動經濟發展的重要舉措。全社會固定資產投資1949年僅為0.02億元,1978年為2.32億元,1993年過百億元、2000年超過二百億元、2004年超過千億元,2018年超過三千億元。僅2018年全年的投資額就比1949年至2003年54年的投資總和還多。電力生產形勢良好,2018年發電量506.2億千瓦時,是1949年的4萬倍,年均增長16.6%,保證了電力的正常供應。交通運輸能力增強,2018年公路通車里程達到19534.46公里,為1949年的38.8倍,其中高速公路達到606.8公里。鐵路公路水路航空客運量、貨運量快速增長,2018年總發送量分別達到7305.61萬人次和27874.71萬噸,依次為1949年的422.3倍和2903.6倍,年均增長9.2%和12.3%。沿海港口貨物吞吐量快速擴增,2018年達到4.43億噸,為1949年的7639倍,年均增長13.8%。郵電通信業務總量增勢迅猛,2018年達到151.18億元,比1949年增長7.47萬倍,年均增長17.7%。

消費需求提檔升級,消費水平明顯提高。在市場供應充足、消費環境改善、城鄉居民收入增加、社會保障逐步健全完善等積極因素的強力推動下,消費需求穩步擴大,消費品市場繁榮活躍,社會消費品零售額以年均12.9%的速度遞增,2018年達到3079.41億元,比1949年增長4383.9倍,比1979年增長402倍。以汽車、住房、通訊產品以及文教娛樂、旅游、家政等“新興消費品”為特征的娛樂型、享受型消費,推動了消費結構的快速升級。消費熱點面擴量增,無論是糧油類、肉禽蛋類消費,還是汽車類、紡織服裝類、金銀珠寶類、家具類、機電產品及設備類消費,都呈現快速增長態勢。隨著近年來消費需求的逐步轉旺,使消費與投資增幅差距逐步縮小,對經濟增長的拉動力協同增強。

四、全面開放不斷擴大,國際合作和經貿往來成果豐碩

改革開放以來,煙臺作為沿海開放城市,積極參與國際競爭與合作,不斷推進對外開放,極大地推動了全市經濟社會的發展。尤其是2001年中國加入WTO和2003年煙臺將促進外經貿作為經濟發展的亮點之后,煙臺的開放型經濟水平與質量不斷提高,初步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。

對外貿易快速發展,成為拉動經濟增長的重要力量。進出口總量由開放初期1984年的0.24億美元提高到2018年的461.7億美元,增長2027.4倍,年均增長25.1%;外貿進出口依存度(用外貿進出口/GDP的百分數表示)總體不斷上升,由1985年的0.7%上升到2018年的39%。市場格局日趨多元化。全市貿易涉及的國際市場由單一的港澳地區發展到207個國家和地區,韓國成為進出口第一大伙伴,美國成為出口第一大伙伴;進出口企業由1戶快速發展到近5000戶,最大企業2018年進出口總額達63.5億美元;出口產品結構明顯優化,出口產品由單一的抽紗品發展到近百個大類4000多個品種,機電產品成為全市第一大類出口產品。外商投資企業進出口占全市總額60.5%。全市有18家企業入圍2018年山東省出口100強企業,鴻富錦精密電子(煙臺)有限公司成為全省出口第一大戶。

利用外資水平不斷提高,拉動產業提升成效顯著。到2018年底,全市累計批準利用外資項目14311個,合同外資達646.79億美元,實際使用外資達368.58億美元,其中累計批準千萬美元以上項目1441個,合同外資額291.19億美元,占全市總額45%,外商投資項目中的電腦、手機、汽車、造船、食品、黃金加工等已成為全市的主導產業。外資領域由占八成左右的制造業開始轉向服務業,從房地產、交通運輸、倉儲郵政到旅游開發、研發中心、金融保險、服務外包,均有外資進駐。

“走出去”穩步發展,對外投資成效明顯。自1985年煙臺第一家海外投資企業成立以來,全市累計核準對外投資主體347家,對外投資項目數563個,中方協議投資額73.3億美元。

五、人民生活發生巨變,獲得感幸福感安全感明顯提升

經過七十年的發展,尤其是改革開放以來,經濟持續快速發展帶動城鄉居民收入水平不斷提升,城鄉居民生活逐步由貧困、溫飽走向富裕。2018年城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到44875元和19425元,扣除價格因素,年均增長9.7%和9.9%。其中,1979-2018年年均增長13.3%和13.2%。黨的十八大以來,農村居民人均可支配收入實際增速連續多年快于城鎮居民,城鄉居民收入差距不斷縮小,城鄉居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.3。2018年城鎮非私營單位在崗職工年平均工資達到74653元,為1978年的134.3倍,年均增長13%。

城鄉居民儲蓄不斷躍增。年末人民幣儲蓄存款余額1949年全市僅1萬元,1978年為2.7億元,1991年超過百億元,2005年超過千億元,2018年達到4446.58億元,為1949年的4446.58萬倍,年均增長29.1%。年末人均人民幣儲蓄存款,2018年為62436元(按常住人口計算),是1949年的2377.3倍,年均增長11.9%。2018年末本外幣儲蓄存款達4492.19億元。

居民生活質量明顯改善,生活水平從貧困邁上富裕臺階。隨著收入較快增長,居民消費能力顯著提升,消費結構升級趨勢明顯。城鄉居民人均消費支出不斷提高,2018年分別達到29495元和13899元,扣除價格因素,年均依次增長8.9%和9.1%。其中,1979-2018年年均依次增長11.8%和12.2%。居民消費結構升級趨勢明顯,城、鄉居民食品消費占消費支出的比重(即恩格爾系數)大幅降低,城鎮居民的恩格爾系數由1952年的59.8%降至1980年的54.5%,再降至2018年的29.9%。農村居民的恩格爾系數由1949年的86.7%降至1978年的61.6%,再降至2018年的34.1%(按照“恩格爾系數處于59%以上為貧困,50-59%為溫飽,40-50%為小康,30-40%為富裕,低于30%為最富裕”的標準衡量)。城鄉居民在總體衣食無憂的基礎上,住行健也進入了新水平。人均住房建筑面積,城鎮居民從1980年的5.6平方米提高到2018年的38.81平方米,農村居民從1985年的15.14平方米提高到2018年的40.06平方米。家用汽車、移動電話、計算機、家用健身器材從無到有,進入百姓家庭生活。2018年末,城鎮每百戶家庭擁有上述物品分別為53.51輛、210.84部、66.44臺和6.41臺,農村每百戶家庭擁有上述物品分別為30.12輛、190.96部、28.46臺和1臺。

六、高質量發展邁出可喜步伐,綠色發展碩果累累

改革開放以來,尤其是2003年提出科學發展觀和2015年提出“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念以后,經濟與資源、環境的協調發展明顯增強。

節能降耗邁出實質性步伐。萬元GDP能耗逐年下降,能耗水平居全省前列,2018年比2005年下降48.5%。煙臺是全省唯一連續13年完成節能目標任務的市。黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”總體布局,習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心,大氣、水、土壤污染防治攻堅戰全面打響,改善環境質量取得突出成效。2018年,全市核電、風電、太陽能、水電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重在18%以上。

環境治理與保護成效顯著,重點流域水污染得到改善,城市空氣質量逐步好轉。2018年,集中式飲用水水源水質全部達標。26條重點河流45個監測斷面水質達標率穩定在85%以上。聲環境質量符合國家標準,各類噪聲功能區均達到相應指標要求。全市管轄海域符合一類和二類海水水質標準的海域面積占全市管轄海域面積的90.2%。全年市區環境空氣質量指數(AQI)優良天數為302天,較上年增加9天。

經濟發展與擴大就業形成良性互動,就業規模不斷擴大,就業結構明顯改善。隨著經濟發展和就業優先政策實施,我市就業總量大幅增加,就業局勢保持穩定,就業結構明顯改善,大量農村富余勞動力向第二、三產業轉移。黨的十八大以來,放管服改革持續深入,大眾創業、萬眾創新蓬勃發展,有效激發市場活力,促進新興就業崗位不斷涌現,第三產業、中小微企業和民營經濟成為吸納就業的主渠道,就業形勢穩中向好。2018年,全市城鎮新增就業13.39萬人。2018年末,全市就業人員增加到429.2萬人,其中第二、三產業就業人員占比分別為32%和41%,農村剩余勞動力轉移加快,第二、三產業吸納就業的能力顯著增強。

七、社會事業繁榮發展,經濟社會更加協調

隨著經濟實力的不斷增強,教育、衛生、文化、民政、保障等社會事業穩步發展。

教育事業成績斐然。全面實施“教育優先”戰略,不斷提升教育發展水平,促進教育均衡發展。小學學齡兒童凈入學率、九年義務教育鞏固率、初中應屆畢業生升學率均為100%,目前已在全市范圍內免除九年義務教育學雜費、書本費。高等教育發展迅速。從八十年代初創辦了全國第一所地方集資籌辦的煙臺大學,發展到2018年的12所普通高等學校,在校生達到23.04萬人,為1985年的23.6倍,年均增長12.8%。教育事業發展有效提升了全市人民的科技文化素質,為社會主義現代化建設培養了大量人才資源。

衛生醫療保障能力逐步改善,形成覆蓋全市的疾病預防控制、傳染病救治和緊急救援指揮體系。2018年,全市擁有醫療衛生計生機構5599個,床位4.26萬張,衛生技術人員5.01萬人,其中醫生1.95萬人,分別是1949年的63.6倍、197.2倍、73倍和107.7倍;每萬人擁有的醫院床位數、醫生數分別達到59.8張和27.4人,分別是1949年的105.9倍和57.6倍。

社會保障體系建設穩步推進,覆蓋范圍進一步擴大,保障功能不斷增強。2018年,全市城鎮企業養老保險實際繳費職工達168.52萬人,機關事業單位養老保險參保職工達16.8萬人,城鎮失業保險參保職工達114.8萬人,參加居民基本養老保險人數達316.3萬人,參加基本醫療保險人數達631.69萬人。

城鄉社會救助體系日益完善。2018年,全市共有1.2萬人享受城鎮居民最低生活保障,6.68萬人享受農村居民最低生活保障,1.33萬人享受農村特困人員救助供養。城鄉醫療救助制度全面建立,社會力量參與社會救助成效顯著。2018年,全市共有收養性社會福利機構222個。其中,養老機構217個(含敬老院)。全市機構養老床位3.88萬張,年末收留撫養老年人1.6萬人。全市共建有城市社區老年人日間照料中心、農村幸福院等養老服務設施1315個。

文化事業不斷繁榮,文化產業發展領域拓寬。建立了市縣鄉村文化信息聯網,全市廣播電視綜合覆蓋率達到100%。全市文化系統擁有各種藝術表演團體10個,藝術表演場所7個,公共圖書館14個,文化館14個,博物館和紀念館34個,文物保護管理機構5個。新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化產業發展速度加快,互聯網信息服務、旅游文化服務、娛樂文化服務、文藝商務代理、廣告會展文化服務等新興文化產業發展空間很大。

風雨砥礪不忘初心,春華秋實繼往開來。70年的風雨兼程,鑄就了煙臺70年的燦爛輝煌。70年的雄厚積淀,為煙臺再創輝煌奠定了堅實基礎。站在新中國70周年的慶典上,回顧過去,我們不禁心潮澎湃、激情浩蕩。展望未來,我們更加信心百倍、壯志滿懷。新的征程,新的起點,我們堅信在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在煙臺市委、市政府的堅強領導下,英雄的煙臺人民將以改革開放再出發,堅持高質量發展實現趕超,全面推進經濟轉型升級和社會事業進步,為加快建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市,為決勝全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往繼續奮斗,再創輝煌!

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